日前，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2019年9月1日起施行。

《規(guī)定》全文共44條，明確了職稱評(píng)審管理的主要規(guī)定和程序，對(duì)職稱評(píng)審的全過程進(jìn)行規(guī)范管理。

《規(guī)定》的出臺(tái)是國(guó)家深化職稱制度改革、加強(qiáng)職稱評(píng)審管理、完善職稱政策法規(guī)體系的一項(xiàng)重要舉措。

《規(guī)定》明確

職稱評(píng)審是按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jī)的評(píng)議和認(rèn)定。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，適用該規(guī)定。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)

各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)，國(guó)家對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評(píng)審委員會(huì)對(duì)組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。為確保職稱評(píng)審質(zhì)量，《規(guī)定》明確了職稱評(píng)審委員會(huì)的組建條件和評(píng)審專家條件。

《規(guī)定》指出

職稱評(píng)審要嚴(yán)格遵循申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)等基本程序，各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合具體程序規(guī)定。

申報(bào)人及工作單位、職稱評(píng)審委員會(huì)及組建單位、辦事機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家等要按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，違反規(guī)定的要追究相應(yīng)法律責(zé)任。

另外，《規(guī)定》對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審程序進(jìn)行了明確。

《規(guī)定》對(duì)優(yōu)化職稱評(píng)審公共服務(wù)提出了要求

強(qiáng)調(diào)要建立職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線申報(bào)評(píng)審，探索實(shí)行電子證書，為廣大專業(yè)技術(shù)人才提供便捷化職稱評(píng)審服務(wù)。

《規(guī)定》著眼于加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理

要求建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。

人力資源社會(huì)保障行政部門作為職稱統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理部門，要會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查，采取多種形式開展抽查、巡查，對(duì)有關(guān)問題線索倒查、復(fù)查，確保職稱評(píng)審工作的規(guī)范有序開展。 

規(guī)定全文：

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令 

第40 號(hào) 

《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2019年6月14日人力資源社會(huì)保障部第26次部務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。 

部長(zhǎng)張紀(jì)南 

2019年7月1日  

職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定  

第一章總則  

第一條為規(guī)范職稱評(píng)審程序，加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，保證職稱評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條職稱評(píng)審是按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jī)的評(píng)議和認(rèn)定。職稱評(píng)審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等（以下稱用人單位）以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，適用本規(guī)定。

第三條職稱評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。

第四條國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的職稱評(píng)審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理和組織實(shí)施工作。

行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評(píng)審管理和實(shí)施工作。

第五條職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。

各職稱系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門制定。

地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定。

單位標(biāo)準(zhǔn)由具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際制定。

地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 職稱評(píng)審委員會(huì)

第六條各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評(píng)審，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)。

職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對(duì)組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。

職稱評(píng)審委員會(huì)按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評(píng)審委員會(huì)。

第七條職稱評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。

申請(qǐng)組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擬評(píng)審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位主體職稱系列或者專業(yè)；

（二）擬評(píng)審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平；

（三）具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級(jí)職稱評(píng)審專家；

（四）具有開展高級(jí)職稱評(píng)審的能力。

第八條國(guó)家對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評(píng)審委員會(huì)備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。

國(guó)務(wù)院各部門、中央企業(yè)、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案；各地區(qū)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案；其他用人單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案。

申請(qǐng)組建中級(jí)、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的條件以及核準(zhǔn)備案的具體辦法，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由國(guó)務(wù)院各部門、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門以及具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位制定。

第九條職稱評(píng)審委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于25人，按照專業(yè)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于11人。各地區(qū)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的人數(shù)，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門同意，可以適當(dāng)調(diào)整。

第十條職稱評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守憲法和法律；

（二）具備良好的職業(yè)道德；

（三）具有本職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級(jí)的職稱；

（四）從事本領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)工作；

（五）能夠履行職稱評(píng)審工作職責(zé)。

評(píng)審專家每屆任期不得超過3年。

第十一條各地區(qū)、各部門和用人單位可以按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)�，在職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的評(píng)審專家組成職稱評(píng)審委員會(huì)。

職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)靺⒄毡疽?guī)定第八條進(jìn)行核準(zhǔn)備案，從專家?guī)靸?nèi)抽取專家組成的職稱評(píng)審委員會(huì)不再備案。

第十二條職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位可以設(shè)立職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)或者指定專門機(jī)構(gòu)作為職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)職稱評(píng)審的日常工作。

第三章 申報(bào)審核

第十三條申報(bào)職稱評(píng)審的人員（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人）應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級(jí)別職稱評(píng)審規(guī)定的申報(bào)條件。

申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。

事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。

第十四條申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱評(píng)審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。

對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。

對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

第十五條申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料，對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報(bào)人額外提供證明材料。

第十六條申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對(duì)經(jīng)公示無異議的，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。

第十七條非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評(píng)審，可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

自由職業(yè)者申報(bào)職稱評(píng)審，可以由人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。

第十八條職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。

申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的，職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)。

第四章 組織評(píng)審

第十九條職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位組織召開評(píng)審會(huì)議。評(píng)審會(huì)議由主任委員或者副主任委員主持，出席評(píng)審會(huì)議的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于職稱評(píng)審委員會(huì)人數(shù)的2/3。

第二十條職稱評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過評(píng)議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家總數(shù)2/3以上的即為評(píng)審?fù)ㄟ^。

未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。

第二十一條根據(jù)評(píng)審工作需要，職稱評(píng)審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評(píng)議組，每個(gè)評(píng)議組評(píng)審專家不少于3人，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人提出書面評(píng)議意見；也可以不設(shè)評(píng)議組，由職稱評(píng)審委員會(huì)3名以上評(píng)審專家按照分工，提出評(píng)議意見。評(píng)議組或者分工負(fù)責(zé)評(píng)議的專家在評(píng)審會(huì)議上介紹評(píng)議情況，作為職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)議表決的參考。

第二十二條評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí)，由主任委員或者主持評(píng)審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。

第二十三條評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、評(píng)議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會(huì)議記錄歸檔管理。

第二十四條評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評(píng)審專家名單一般不對(duì)外公布。

評(píng)審專家和職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員在評(píng)審工作保密期內(nèi)不得對(duì)外泄露評(píng)審內(nèi)容，不得私自接收評(píng)審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

第二十五條評(píng)審專家與評(píng)審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專家回避。

第二十六條職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

公示期間，對(duì)通過舉報(bào)投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)公示無異議的評(píng)審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位確認(rèn)。具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位，其經(jīng)公示無異議的評(píng)審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)部門備案。

第二十七條申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴。

第二十八條不具備職稱評(píng)審委員會(huì)組建條件的地區(qū)和單位，可以委托經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)審委員會(huì)代為評(píng)審。具體辦法按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由國(guó)務(wù)院各部門、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門制定。

第二十九條專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí)，其職稱按照職稱評(píng)審管理權(quán)限重新評(píng)審或者確認(rèn)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第五章 評(píng)審服務(wù)

第三十條職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)建立職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，提供便捷化服務(wù)。

第三十一條職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線評(píng)審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

第三十二條人力資源社會(huì)保障行政部門建立職稱評(píng)審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。

第三十三條人力資源社會(huì)保障行政部門在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)，積極探索實(shí)行職稱評(píng)審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查。

被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評(píng)審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

第三十五條人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)及其組建單位開展的評(píng)審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

第三十六條人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處假冒職稱評(píng)審、制作和銷售假證等違法行為。

第三十七條職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和審計(jì)。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條違反本規(guī)定第八條規(guī)定，職稱評(píng)審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的，人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會(huì)保障行政部門取消職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，申報(bào)人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年。

第四十條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的，按照前款規(guī)定處理。

第四十一條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四十二條評(píng)審專家違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位取消其評(píng)審專家資格，通報(bào)批評(píng)并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位責(zé)令不得再?gòu)氖侣毞Q評(píng)審工作，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十三條涉密領(lǐng)域職稱評(píng)審的具體辦法，由相關(guān)部門和單位參照本規(guī)定另行制定。

第四十四條本規(guī)定自2019年9月1日起施行。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》答記者問

近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么，有什么重要意義？

答：1986年以來，為加強(qiáng)和規(guī)范職稱評(píng)審工作，原人事部先后印發(fā)了《關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定試行辦法》等一系列政策文件，在建立職稱評(píng)審組織、規(guī)范評(píng)審程序、確保評(píng)審質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。但是，各類文件規(guī)定比較分散，缺乏系統(tǒng)性，效力層次不高，有些政策規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代職稱評(píng)審工作需要。2016年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出，要加強(qiáng)職稱評(píng)審管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。

為落實(shí)中央部署要求，2017年以來，我們通過調(diào)研、座談等形式，廣泛聽取意見，起草了《規(guī)定》初稿，書面征求了各地區(qū)、各部門的意見。2018年8月，按照立法工作要求，將《規(guī)定》草案在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和人社部門戶網(wǎng)站面向社會(huì)征求意見，同時(shí)再次書面征求了各地區(qū)、各部門的意見。經(jīng)梳理匯總，共收到各方面意見建議710余條。我們逐條進(jìn)行了研究修改，能采納的全部采納。從反饋意見情況看，大家認(rèn)為《規(guī)定》內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)清晰、操作性較強(qiáng)，希望能夠盡快出臺(tái)。近期，《規(guī)定》完成審議程序，正式印發(fā)實(shí)施。

《規(guī)定》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化職稱制度改革部署的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)職稱評(píng)審管理、完善職稱政策法規(guī)體系的重要舉措。作為職稱工作的第一部法律性文件，由過去分散的政策上升為統(tǒng)一規(guī)定，由一般性政策文件上升為部門規(guī)章�！兑�(guī)定》的出臺(tái)，將對(duì)從源頭上規(guī)范職稱評(píng)審程序，依法加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，切實(shí)保證職稱評(píng)審質(zhì)量起到重要作用。

問：《規(guī)定》的起草過程中，主要遵循了哪些原則？

答：我們主要把握五項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化職稱制度改革的決策部署，將中央全面深化改革的精神貫穿到職稱評(píng)審全過程，體現(xiàn)到具體規(guī)定中。二是堅(jiān)持制度全覆蓋，管理全鏈條。職稱評(píng)審管理的實(shí)施范圍，由過去主要在體制內(nèi)拓展到面向全體專業(yè)技術(shù)人才和各類用人單位。同時(shí)，管理服務(wù)覆蓋到評(píng)審的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，結(jié)合新時(shí)代職稱工作面臨的新形勢(shì)、新要求，改革原有文件中不合時(shí)宜的地方。另一方面，保持職稱政策的連續(xù)性，不對(duì)職稱評(píng)審作顛覆性改變，避免對(duì)現(xiàn)有職稱工作造成沖擊。四是堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。在保證規(guī)定剛性、原則性的同時(shí)，充分考慮各地區(qū)、各部門實(shí)際，賦予一定的自由裁量權(quán)。五是堅(jiān)持放管服相結(jié)合。實(shí)行分級(jí)管理、自主評(píng)審、放管結(jié)合，由過去政府直接組織評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴?zhǔn)備案和綜合管理。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化證明材料，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

問：《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？

答：《規(guī)定》共8章44條，分別為：總則、職稱評(píng)審委員會(huì)、申報(bào)審核、組織評(píng)審、評(píng)審服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要包括以下內(nèi)容：

（一）明確了職稱評(píng)審的主體。《規(guī)定》明確，各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評(píng)審，均應(yīng)當(dāng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)。職稱評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)類別，申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)符合相應(yīng)條件要求。有條件的地區(qū)、部門和用人單位，可以組建職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)臁��?guó)家對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度，以確保職稱評(píng)審質(zhì)量。

（二）規(guī)范了職稱評(píng)審的基本程序。職稱評(píng)審主要包括申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)等基本程序。一是申報(bào)、審核。申報(bào)人應(yīng)滿足申報(bào)條件要求，按照規(guī)定提交申報(bào)材料；申報(bào)人所在工作單位先對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示后，逐級(jí)報(bào)職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位審核。二是評(píng)議組或評(píng)審專家評(píng)議，對(duì)申報(bào)人提出評(píng)議意見，作為評(píng)審會(huì)議表決的參考。三是評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)組建單位組織召開評(píng)審會(huì)議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行投票表決。四是評(píng)審結(jié)果公示。職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五是評(píng)審結(jié)果確認(rèn)、備案。經(jīng)公示無異議的評(píng)審?fù)ㄟ^人員，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位確認(rèn)；具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位，其評(píng)審?fù)ㄟ^人員應(yīng)當(dāng)向職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)部門備案。

（三）優(yōu)化了職稱評(píng)審服務(wù)�！兑�(guī)定》明確，要建立職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線評(píng)審，探索實(shí)行職稱評(píng)審電子證書，進(jìn)一步提高職稱評(píng)審公共服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步減少政府部門對(duì)職稱評(píng)審的微觀管理，主要通過事中事后的抽查、巡查，以及對(duì)有關(guān)問題線索的倒查、復(fù)查，來確保職稱評(píng)審的公平公正。《規(guī)定》在充分發(fā)揮用人單位主體作用的同時(shí)，明確規(guī)定了申報(bào)人及工作單位、職稱評(píng)審委員會(huì)及組建單位、評(píng)審專家、工作人員等主體違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

問：《規(guī)定》在保障申報(bào)人合法權(quán)益上有哪些措施？

答：健全職稱評(píng)審復(fù)查、投訴機(jī)制，是深化職稱制度改革的明確要求，是保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審權(quán)益的有效手段，也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、確保職稱評(píng)審公平公正的重要方式。《規(guī)定》在規(guī)范評(píng)審程序、細(xì)化有關(guān)要求、健全公開公示制度的同時(shí)，進(jìn)一步提出，申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴，明確了申報(bào)人在職稱評(píng)審中的權(quán)利救濟(jì)措施。

問：《規(guī)定》明確各單位申請(qǐng)組建的職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核準(zhǔn)備案，有哪些考慮？

答：職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案制度，是確保職稱評(píng)審質(zhì)量的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督的有效手段�！蛾P(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出，要完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度。從現(xiàn)實(shí)情況看，核準(zhǔn)備案制度對(duì)于規(guī)范職稱評(píng)審委員會(huì)管理，減少多頭評(píng)審、確保評(píng)審質(zhì)量具有重要作用。為此，按照分級(jí)核準(zhǔn)備案原則，《規(guī)定》提出，國(guó)務(wù)院各部門、中央企業(yè)、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案；各地區(qū)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案。考慮到各地區(qū)、各部門中初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)情況差異較大，《規(guī)定》提出，中初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案的具體辦法由國(guó)務(wù)院各部門、省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門以及具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位制定。

問：為做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，《規(guī)定》有哪些安排？

答：當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才已占全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。截至2015年底，非公領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才數(shù)量已達(dá)3822萬人，占比52.2%。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的不斷壯大，其職稱評(píng)價(jià)需求也不斷增強(qiáng)。但是，部分非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才反映，職稱評(píng)審申報(bào)渠道不夠暢通，不利于非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)發(fā)展。為確保非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審中享有同等待遇，《規(guī)定》明確對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)者職稱評(píng)審?fù)瑯舆m用，使其參加職稱評(píng)審有依據(jù)、有保障。同時(shí)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審提出具體要求，明確了審核、公示、推薦的主體，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

問：對(duì)貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，下一步有哪些安排？

答：《規(guī)定》出臺(tái)以后，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是舉辦職稱政策培訓(xùn)班，對(duì)《規(guī)定》有關(guān)政策進(jìn)行深入解讀和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)關(guān)注《規(guī)定》的貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)各地區(qū)、各部門嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)定》要求。三是做好輿論宣傳和引導(dǎo)。通過多種形式加強(qiáng)宣傳，使廣大專業(yè)技術(shù)人才準(zhǔn)確把握《規(guī)定》有關(guān)精神和要求，營(yíng)造貫徹落實(shí)《規(guī)定》的良好氛圍。