往年“根治欠薪”的政策文件，一般都集中在年底前下發(fā)。今年不同，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對根治欠薪有重要指示批示，接下來將全面開展根治欠薪夏季專項行動。
7月8日，人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國資委聯(lián)合發(fā)文，決定自2019年7月16日至8月26日，針對各類在建工程項目，及已竣工但仍存在欠薪的工程項目，全面清查。
1、主攻目標(biāo)是工程領(lǐng)域欠薪問題。專項行動的范圍是各類在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目，重點(diǎn)是各類政府投資工程項目，以及國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工單位的其他在建工程項目。
2、全面清查：各地對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，杜絕發(fā)生新欠。
3、“兩清零”：做到國企項目欠薪案件清零，政府投資工程項目欠薪案件清零。
4、加強(qiáng)政府投資工程項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。
5、組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
通知原文：
人力資源社會保障部
發(fā)展改革委
財政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
國資委
關(guān)于開展根治欠薪夏季行動的通知
人社部明電[2019]6號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政（財務(wù)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、國資廳（委、局）：
為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于根治欠薪的重要指示批示精神，切實把功夫下在平時，實現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問題早處置、歷史陳案早辦結(jié)，避免年關(guān)“討薪難”年年整治、年年重演，人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國資委決定，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展根治欠薪夏季專項行動�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、行動時間與范圍
時間：2019年7月16日至8月26日。
范圍：各類在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目。重點(diǎn)是政府投資工程項目，國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項目（以下簡稱國企項目），以及有欠薪記錄的其他在建工程項目。
二、行動內(nèi)容
一是對標(biāo)根治欠薪，實施“三查兩清零”。一查欠薪隱患苗頭，對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查，建立健全工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，不留死角，杜絕發(fā)生新欠。二查歷史欠薪存量案件，集中力量解決一批長期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。三查政府投資工程項目及國企項目農(nóng)民工工資支付情況，為保障農(nóng)民工工資支付起到示范帶頭作用。“兩清零”即做到國企項目欠薪案件清零，政府投資工程項目欠薪案件清零。
二是落實工資支付保障制度，實施欠薪“冬病夏治”。檢查按月足額支付工資、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金及維權(quán)信息公示制度等各項工資支付保障政策措施落實情況，確保相應(yīng)制度落實到每個在建工程項目，著力解決制度措施不落地的問題，著力規(guī)范企業(yè)日常工資支付行為，切實把功夫下在平時，防止欠薪隱患累積到年底。
三是開展欠薪案件“回頭看”，落實工作責(zé)任。對今年已查辦、督辦結(jié)案的重大欠薪案件進(jìn)行復(fù)核，確保被拖欠工資發(fā)放到每個農(nóng)民工本人，做到案了事了。要回溯案件反映的工作短板和監(jiān)管漏洞，對查實的失職失責(zé)、懶政怠政等違法違紀(jì)問題線索，及時提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)，并予以公開曝光，達(dá)到問責(zé)一人，警示一批，震懾一片的社會效果。
三、工作要求
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人力資源社會保障部門要切實履行組織協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利和國資等履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門，結(jié)合本地實際制定有針對性的專項行動工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)工作壓力，確保專項行動取得實效。
（二）嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各地人力資源社會保障部門要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，切實發(fā)揮勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制作用，加大欠薪案件查處力度，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對政府投資工程項目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強(qiáng)政府投資工程項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金，從源頭上消除欠薪隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門和國資等履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，對監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)特別是在建工程項目，逐一進(jìn)行檢查，并組織督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
（三）加大社會公布和失信懲戒力度。對欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，要按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法向社會公布。對欠薪符合列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”條件的，要做到應(yīng)列盡列，并按規(guī)定共享至全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。
（四）加強(qiáng)工資支付法律法規(guī)普及宣傳教育。要采用多種形式，廣泛宣傳勞動法、勞動合同法及《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，根據(jù)本地實際靈活組織開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位依法用工的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工運(yùn)用法律手段依法維護(hù)自身勞動報酬權(quán)益，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）要會同有關(guān)部門對本地區(qū)專項行動情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真梳理工作中存在的問題，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，并于2019年8月30日前將本地區(qū)書面總結(jié)報部勞動保障監(jiān)察局。在專項行動期間，人力資源社會保障部將會同各有關(guān)部門，對部分地區(qū)開展調(diào)研巡查，有關(guān)情況將列入2019年度省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。
附件：根治欠薪夏季專項行動情況
人力資源社會保障部
發(fā)展改革委
財政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
2019年7月8日
