中國堅定維護和發(fā)展多邊主義——聚焦黨的十九屆六中全會

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，進入新時代，我國積極參與全球治理體系改革和建設，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，維護和踐行真正的多邊主義，堅決反對單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義、強權(quán)政治，積極推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。在習近平外交思想引領下，我國以實際行動積極維護和踐行多邊主義，受到國際社會越來越多的認可和稱贊，正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說，中國是支持多邊主義的重要力量。

維護和發(fā)展多邊主義的理論基礎

兩極格局瓦解后，隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入演進，多邊主義得到快速發(fā)展。國際上關于多邊主義的要義、價值、原則、路徑、目標等問題爭論很多，亟待理論上的界定和厘清。特別是近年來，某些國家單邊主義、保護主義逆流橫行，公然宣揚本國利益優(yōu)先，對外推行各種形式的“脫鉤”，嚴重沖擊多邊機制和國際規(guī)則，在新冠肺炎疫情肆虐全球的緊要關頭，某些國家卻從隔岸觀火、借機抹黑，到罔顧事實，“甩鍋”推責，始終熱衷于病毒污名化和疫情政治化，給全球治理和團結(jié)抗疫帶來巨大干擾，引發(fā)思想混亂。在受到國際社會強烈抵制、明目張膽地推行單邊主義難度加大的情況下，這些國家又開始轉(zhuǎn)向以多邊主義之名行單邊主義之實，根據(jù)自身偏好和需要拼湊排他性的小圈子，搞意識形態(tài)對抗。這種有名無實的多邊主義帶來了更大的欺騙性和危害性。面對這些錯誤思潮和行徑，習近平主席在聯(lián)合國大會、達沃斯論壇等重要國際場合，作出“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握”“多邊主義是維護和平、促進發(fā)展的有效路徑”“二十一世紀的多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅持多邊主義的核心價值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系”等重要論述，同時深刻指出，在國際上搞“小圈子”“新冷戰(zhàn)”，排斥、威脅、恐嚇他人，動不動就搞脫鉤、斷供、制裁，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對抗?！耙粋€分裂的世界無法應對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對抗將把人類引入死胡同”，旗幟鮮明揭露了單邊主義、“有選擇的多邊主義”的巨大危害，指出“世界需要真正的多邊主義”，從而為多邊主義正本清源。更重要的是，習近平外交思想中關于構(gòu)建人類命運共同體、構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系、全人類共同價值、全球治理體系改革、共建“一帶一路”的重要論述，用邏輯完整、原創(chuàng)性的理論體系，就多邊主義終極目標、實施路徑等一系列重大問題提供中國答案，有力夯實了多邊主義的理論基礎。

維護和發(fā)展多邊主義的組織基礎

習近平總書記指出，多邊機構(gòu)是踐行多邊主義的平臺，也是維護多邊主義的基本框架，其權(quán)威性和有效性理應得到維護。我國是多邊機構(gòu)的積極參與者、維護者和建設者，主張在國際多邊機構(gòu)和區(qū)域合作機制下加強溝通、協(xié)調(diào)、合作，攜手應對各種全球性挑戰(zhàn)。在全球?qū)用?，我國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯(lián)合國在國際事務中的核心作用，支持聯(lián)合國朝著更有利于推動多邊主義的方向改革。習近平主席先后到訪巴黎聯(lián)合國教科文組織總部、紐約聯(lián)合國總部、聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部，出席聯(lián)合國成立70周年和75周年紀念峰會，傳達出中國堅定支持聯(lián)合國在國際事務中發(fā)揮核心作用、堅定支持聯(lián)合國工作的重要信號。我國大力支持世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織、國際奧委會等有普遍代表性的國際專門組織在專業(yè)領域發(fā)揮領導作用，廣泛凝聚共識，推進相關國際合作議程和主辦多邊活動。作為首個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，我國加入了幾乎所有政府間國際組織和500多項國際公約，忠實信守簽署過的每一個條約，全力落實作出過的每一項承諾。在地區(qū)層面，我國是上海合作組織、金磚國家等組織重要成員國，積極參與二十國集團、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞信、東盟與中日韓領導人會議（10+3）、東盟—中國領導人會議（10+1）、亞歐會議、中國—中東歐國家合作等國際對話合作機制，主辦亞太經(jīng)合組織第22次領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會等重大多邊活動，2021年承辦了聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。我國支持東盟、非盟、阿盟、拉共體、歐盟等區(qū)域組織發(fā)揮作用，并與這些組織建立起形式多樣的合作關系。我國發(fā)起主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設促進中心，同多邊開發(fā)銀行共同設立多邊開發(fā)融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設中心；創(chuàng)建亞洲基礎設施投資銀行，并同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補充，以其優(yōu)勢和特色給現(xiàn)有多邊體系增添新活力，促進多邊機構(gòu)共同發(fā)展。這些舉措為多邊主義增加了新的組織平臺。

維護和發(fā)展多邊主義的實踐基礎

習近平總書記指出，“踐行多邊主義，不能坐而論道，而要起而行之，不能只開藥方，不見療效”。

政治安全領域。維和行動是多邊主義的重要實踐，我國參與29項聯(lián)合國維和行動，累計派出5萬余人次，是安理會常任理事國中出兵最多的國家，也是聯(lián)合國第二大維和攤款國。作為聯(lián)合國安理會常任理事國和負責任大國，我國一直積極探索具有中國特色的熱點問題解決之道，堅持通過對話協(xié)商解決地區(qū)爭端，堅持努力尋找符合地區(qū)實際、兼顧各方利益的解決方案。我國堅定維護伊朗核問題全面協(xié)議，提出搭建海灣地區(qū)多邊對話新平臺的建設性倡議；堅定支持巴勒斯坦正義事業(yè)，堅守“兩國方案”的正確方向；倡導按照分階段、同步走思路，推進實現(xiàn)朝鮮半島無核化和建立半島和平機制兩大目標；主張凝聚阿富汗國內(nèi)和解及地區(qū)涉阿共識，支持促進阿人內(nèi)部談判；斡旋孟加拉國和緬甸糾紛，協(xié)助緬北局勢保持總體穩(wěn)定，全力守護世界的和平與安寧。

經(jīng)濟發(fā)展領域。我國積極落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提前完成減貧目標，為國際減貧合作提供大力支持；我們積極維護以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對保護主義，推動建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，推動完善全球經(jīng)濟治理規(guī)則，建設開放型世界經(jīng)濟，深入推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，促成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）順利簽署；在推動共建“一帶一路”過程中，我國歡迎所有感興趣的國家加入進來，共同參與、共同合作、共同受益，已與140個國家和30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

應對全球性挑戰(zhàn)領域。我國在應對全球氣候變化、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)方面不遺余力貢獻中國力量，推動多邊國際合作。我國以負責任態(tài)度積極參與應對氣候變化的國際合作，宣布將力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和；發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，與各國共同打造和平、安全、合作的國際網(wǎng)絡空間；特別是面對新冠肺炎疫情這一世紀大疫，在習近平關于共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體重要倡議指引下，我國第一時間開展全球緊急人道主義行動和國際疫苗合作，并呼吁有關國家摒棄“疫苗民族主義”，解決好疫苗產(chǎn)能和分配問題，增強發(fā)展中國家的可及性和可負擔性，中國在抗疫國際合作中的優(yōu)異表現(xiàn)生動體現(xiàn)了多邊主義的實踐意義。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確指出：堅持多邊主義和共商共建共享原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰(zhàn)。可以預見，多邊主義將是中國外交未來長期堅持的理念，中國必將為維護和發(fā)展多邊主義貢獻更多力量。